株洲城发集团：重构产业布局 加速转型升级

● 本报记者 周璐璐

株洲地处长株潭都市圈，具有区位优势和深厚的工业基础。中国证券报记者近日从株洲城发集团获悉，作为株洲市最大的国有独资企业，株洲城发集团抓住产业升级的机会，明确“城市投资发展、城市建设开发和城市运营服务”三大主业，充分利用城市资产资源，打造城市投资建设运营一体化主体，致力于成为国内一流城市资源综合运营服务商。

当前，株洲城发集团已进入深化转型阶段，产业结构显著优化，管理效能不断提升。株洲城发集团表示，通过持续强化交通、水务、燃气等民生服务领域的投资建设与运营，提升城市服务智能化、绿色化水平；同时，通过探索产城融合、资产运营、商贸物流、文旅、低空经济等产业，推动产业多元化、市场化发展。

精准定位 产业格局基本成型

株洲城发集团将自身精准定位为城市资源运营商，明确主责主业，科学划分业务板块，形成3+3+3矩阵式业务布局。

何谓3+3+3矩阵式产业布局？株洲城发集团表示，盘活提效土地开发、房地产和工程建设“老三样”，创新升级城市服务、新基建和资产运营“现三样”，开拓布局商贸物流、低空经济和文旅“新三样”。同时，进一步聚焦主责、做优主业，整合市属国有企业物流、文旅等相关资产，剥离非主业资产。

“新三样”如何开拓布局？

在商贸物流方面，株洲城发集团立足株洲产业基础和交通运输优势，走专业化发展之路，在全市物流版图中找准定位，将旗下综合物流集散中心、湘粤非铁海联运通道、株洲港、冷链物流园、B保中心等物流资源归集，成立株洲现代物流集团，打造“铁公水海空+冷链”六位一体物流体系，实施物流设施完善、物流智慧应用、物流生态构建三大工程，实现管理上“一张网”，业务上“一盘棋”，服务上“一条线”。株洲城发集团表示，未来将坚持“口岸+通道+产业”发展模式，做好“通道带物流、物流带经贸、经贸带产业”文章，不断增强产业竞争力。

在低空经济方面，把握湖南成为全国第一个全域低空空域管理改革试点省份机遇，发挥株洲中小航空发动机产业优势，推动通用航空和低空经济全方位创新、全链条培育、全过程服务。株洲城发集团已经搭建产业平台，组建株洲航空产业研究院、湖南通用航空发动机有限公司、株洲低空经济产业投资有限公司三家航空主体企业；正在推进株洲芦淞通用机场改扩建项目，组建湖南低空产业发展股权投资基金；未来将推动产城融合，以民用发动机、中小型无人飞行器为主攻方向，探索集源头创新、成果孵化、研发制造、多元场景应用、专业技能培训、市场运维于一体的全方位、全链条发展路径。

在文化旅游方面，株洲是全国重点建设的八个工业城市之一，拥有深厚的工业文化底蕴，享有“制造名城”美誉，为工业旅游发展提供了丰厚土壤。株洲城发集团表示：“集团重点打造的清水塘1956工业遗址文化创意产业园，具有独特的工业景观和历史背景，是发展工业文化旅游独一无二的资源。同时，株洲的神农谷国家森林公园负氧离子含量高，是绝佳的避暑胜地。该森林公园由株洲城发集团负责运营。后续将整合优质文旅资源，实现客源、线路、景区一体联动，打造全域旅游产业链条，推出差异化文旅产品，助力株洲旅游产业发展。”

深化改革 助力产业全力突围

如何深化改革助力产业发展，这是摆在株洲城发集团面前的一项课题。株洲城发集团表示，相较过去，当下更加注重通过改革手段赋能产业发展。

推动管理架构改革。株洲城发集团坚持专业化整合，差异化发展思路，重新厘清集团和子集团之间的关系，由集团本部负责统筹融资化债等非经营性事务，让子集团放开手脚找市场、搞经营、提效益。开展内部重组和外部资源整合，重新确定各子集团职能，按照“成熟一个，组建一个；组建一个，转型一个”的思路，加快组建子集团，形成清水塘、公用事业、建投、资管、文旅、物流6大子集团协同作战的发展局面。

株洲城发集团聚焦激发员工活力，深化“三项制度”改革，落实末等调整和不胜任退出机制，每年调整和淘汰比例不低于3%；推动“行政+技术”双通道管理落地，实现员工纵向可进退、横向可交流；按照“一企一策”推行分类考核，强化考核评价结果运用；推行工效联动机制，授权子公司按照绩效进行二次分配，实现薪酬差异化。

推动管理手段改革。株洲城发集团利用数字化手段整合资源、管理业务、培育产业，提升核心竞争力。开展数字化赋能工程，加快数字化转型，打造信创城发云基础设施底座，新建数据中台等新系统，通过集成建设数字化管理平台，构建城市综合服务运营大平台。同时，推动资产运营数字化，探索数据资产入表，提高资产运营质效，提高资产收益率。

强化保障 有效促进产业发展

株洲城发集团积极转变工作思路，加强政策研究，紧跟政策方向，不断降低融资成本，优化债务结构，促进产业发展。

近年来，株洲城发集团针对产业发展资金需求，积极开拓融资渠道，摒弃单纯依靠传统银行贷款和政府财政支持的发展模式，大力开拓政策性银行融资、项目融资、资产证券化等融资渠道。紧跟政策方向，全力争取政府置换债、专项债、政策性银行债务置换等政策支持。深化银企合作，与各贷款银行深入座谈协商，通过降息、重组、置换及扩量等措施，直接改善融资条款。强化交流对接，集团高层赴金融中心城市开展路演，与金融机构开展广泛交流，深化合作关系，与多家金融机构签订战略合作协议，置换高息债务，有效降低融资成本。

株洲城发集团前身为1999年成立的株洲市城市公用事业资产经营有限公司，历经了多次转型与整合。2003年，为响应城市发展需求，市国资委整合公交、煤气、自来水等多项国有资产，重组设立株洲市城投公司，注册资本达40亿元。2010年，基于“三化”（资源资产化、资产资本化、资本证券化）理念，市城投公司进一步升级为株洲城发集团。至2023年底，集团总资产超1400亿元，下辖22家核心子公司，业务覆盖城市基建、土地管理、项目开发、房地产、旅游、对外投资、公用服务、水务及房屋租赁等多个领域，是株洲市服务百姓最广、资产规模最大的地方国企。株洲城发集团不仅是株洲地方经济发展的重要推手，还在产业升级、城市面貌改善及民生福祉提升上作出了突出贡献。其国内信用评级达AA+，获惠誉国际BBB-投资级评级，成为湖南省首家获此殊荣的地方国企，彰显强大的综合实力与国际市场认可度。

株洲城发集团表示，未来将坚持“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”工作思路，坚持以经济效益为导向，以“盘活存量，做优增量”为主线，以产城融合为抓手，重点实施党建引领、效益优先、风险防控、改革转型和项目为王“五大战略”，不断增强企业投融资能力、片区开发能力、产业培育能力、城市经营能力和资本运营能力，成为株洲市域产业经济发展服务“主力军”。