昨天的重要会议说了啥？

今年政策有什么新变化，需要跟去年的公报对比一下。

1. 面临的困难

2023：“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、⻛险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。 ”

2024：“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，⻛险隐患仍然较多。”

2. 总体方向

2023：“坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局， 着力推动高质量发展，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，加大宏观调控力度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、 防范化解⻛险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增⻓，增进⺠生福祉，保持社会稳定。”

2024： “坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放， 建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市， 防范化解重点领域⻛险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人⺠生活水平，保持社会和谐稳定。”

“科技自立自强”和“供给侧改革”没有再提。宏观政策从“加大”变成了“更加积极有为”。新增了“建设现代化产业体系”，“科技和产业融合发展”，“稳住楼市股市” 以及“防范化解。。。外部冲击” 。预期从改善变成稳定。

3. 财政政策

2023：“积极的财政政策要适度加力、提质增效。要用好财政政策空间，提高资金 效益和政策效果。优化财政支出结构，强化国家重大战略任务财力保障。 合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围。落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严肃财经纪律。增强财政可持续性，兜牢基层“三保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。 ”

2024：“要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、 更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超⻓期特别 国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠⺠生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。 ”

强调“更加积极”，“持续用力、 更加给力”。明确说了“提高财政赤字率”，“增加发行超⻓期特别国债”。严肃财经纪律没提了。 支持重点从“科技和制造业”转变为“民生和消费”。

4. 货币政策

2023：“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。保持流动性合理充裕，社会融资规模、货币供应量同经济增⻓和价格水平预期目标相匹配。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，盘活存量、提升效能，引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。促进社会综合融资成本稳中有降。保持人⺠币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 ”

2024：“要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能， 适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增⻓同经济增⻓、价格总水平预期目标相匹配。保持人⺠币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。 ”

从稳健变成了“适度宽松”，要“适时降准降息”。

5. 重点任务

和去年一样都是九项，项目也都一样。但是前两项的次序颠倒了。

去年第一项是科技创新，第二是扩大内需；今年提振消费是第一项，科技创新是第二项。

5.1 消费

2023：“着力扩大国内需求。 要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成 消费和投资相互促进的良性循环。”

2024：“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居⺠基础养老金，提高城乡居⺠医保财政补助标准。 ”

扩大内需新增了“大力”，“全方位”这样的形容词。实施提振消费专项行动。增加了“中低收入群体增收减负”，“养老金”，“医保”等等。

5.2 科技创新

2023：“以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新， 特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加 强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进 新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。 ”

2024：“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。”。。。 “综合整治“内卷式” 竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。 ”

今年新增了“基础研究”，整治内卷式竞争。 没有再提新型举国体制，产业链韧性和安全。

5.3 改革

2023：“深化重点领域改革。要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。”

2024：“发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地⻅效。高质量 成国有企业改革深化提升行动，出台⺠营经济促进法。 ” “统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。”

提到了民营经济促进法，以及增加地方自主财力。

5.4 开放

2023：“扩大高水平对外开放。要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。 ”

2024：“扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。”

提到了更多的开放。

5.5 风险

2023：“持续有效防范化解重点领域⻛险。要统筹化解房地产、地方债务、中 小金融机构等⻛险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性⻛险 的底线。”

2024：“有效防范化解重点领域⻛险，牢牢守住不发生系统性⻛险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。” “合理控制新增房地产用地供应”

提到了房市要止跌回稳， 控制新增用地供应。

5.6 三农

2024 把推进新型城镇化和乡村全面振兴合在了一起。 2023年城镇化是和下一条区域协调发展合在一起的。

2024强调了耕地红线，粮食安全。没有提乡村产业。

5.7 区域协调

2024新增了“提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用”，“大力发展湾区经济”。

5.8 绿色低碳

2024：“降碳减污扩绿增⻓。。。全面绿色转型。”

5.9 民生

2023：“切实保障和改善⺠生。要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜 牢⺠生底线。”“就业优先导向”

2024：“加大保障和改善⺠生力度，增强人⺠群众获得感幸福感安全感。” “实施 重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群 体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业 等帮扶政策” “坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。”

“量力，兜底”没再提，而是“加大力度” 和“获得感幸福安全感”。就业强调的更多。 新增了枫桥经验，公共安全。

6. 落实

今年新增：“要强化正向激励， 激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干 部能干事、干成事。 ” “增强协同联动，反对本位主义”

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释义：本位主义，指的是只考虑自己和小团体，不顾全局和集体利益。

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（转自：劳务宏观笔记）