开皮卡给农机打柴油 淮南农民被罚3万 处罚有据却伤农 农机“加油难”需破除 - 有一说一

□赖芳杰

据华商报，因田里的收割机没油，安徽省淮南市寿县的顾先生驾驶皮卡车去加油站购买柴油给农机加油，被交通运输行政执法部门以“涉嫌未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由，暂扣车辆并处罚金3万元。为交罚款，他把田中水稻卖了1.8万元后，又借了1.2万元才凑齐。

顾先生皮卡被暂扣

对此，淮南市交通运输综合行政执法支队发出回应公告称，顾先生违反了《道路危险货物运输管理规定》第十一条第（一）项规定，3万元罚款是按照法律规定最低限额作出的行政处罚决定。同时表示，将进一步优化执法方式，统筹解决好行政执法和群众需求的矛盾，积极协调相关部门在农忙季节组织合规的车辆和人员服务田间地头。此外，淮南交运执法支队三大队表示，顾先生有异议可申请行政复议。

有律师认为，《道路危险货物运输管理规定》明确了“载运小量危险货物时运输条件的豁免”等相关内容，因此，该农户拉载柴油的数量和使用性质应当适用怎样的处罚，还需根据当地更为具体的规定进行细化，并在处罚时兼顾比例和适当等原则。

农机加油“最后一公里”的问题，在当地尚处在纸面上的“表态”阶段，如何协调？如何保障？并无实质方法和解决之道。执法部门执法，不应脱离群众实际需求，而应多去田间看一看，多去农户家看一看，想办法去解决百姓的实际困难。农用机械设备大多是履带，不准上路行驶。在争分夺秒的农收时节，农民不可能三天两头约上板车，把农机拉到油站加油。一头是等不及的庄稼，一头则是交不起的罚款。一张高额罚单，没有急农民之所急，却让农民很受伤。

当地出具的行政强制措施决定书

作为农业大国，打通农机加油“最后一公里”的问题，从上到下都在努力解决。2022年，农业农村部、中石油、中石化就发出通知，要求做好“十四五”农机作业用油保障工作。其中提到，在农时紧张、用量集中的时段和区域，油企要提供送油到田间地头服务，以及密切关注“小、散、偏”地块作业用油需求，加强供油服务。以河南省为例，今年为保障农机加油，石油部门组织送油小分队，对位置偏僻的农机作业现场，送油到田间地头。对农机、农业合作社等重点用油大户，提供送油上门服务。

办法总比困难多，直面“痛点”，开动脑筋，难题可以巧解。为交齐这次罚款，顾先生卖光稻谷还欠下大额债务，对他一家人的生活也会产生大影响。生硬执法，少了温度，也没有解决实际问题。执法部门并没有提供科学、有建设性的路径，指引顾先生以及当地有同样需求的农民，以后应该怎么做。

目前，胡先生已经申请了行政复议。当地路政部门和政府相关部门也要倾听民意，要高度重视这次处罚有据但却十分伤农的事实，急民之所急，妥善解决处罚农民与农机加油难的问题。如何做到执法与服务并重，这是建设法治政府、服务型政府必须面对的课题。