城投平台已占数据资产融资“半壁江山” 场景数据待深挖

来源：中国经营报

本报记者 石健 北京报道

随着2024年1月1日起，财政部印发的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》正式施行，数据资产入表元年开启。

中证鹏元研报显示，截至今年12月，全国数据资产融资规模为13.9亿元，其中地方政府的平台公司融资金额为7.5亿元，占比53.63%。

数据背后，反映出城投平台占据数据资产融资规模的“半壁江山”。对于城投数据资产入表元年表现及展望，江苏省数字化协会执行会长陈俊在接受《中国经营报》记者采访时说：“数字化转型对于城投公司而言既是挑战也是机遇，城投企业已经积累了很多有价值的数据，要想方设法将其通过数据资产入表发挥更多及更有价值的作用。”

城投数据资产入表加速

相关数据显示，截至目前，已有七成以上省级行政区组建了省级数字产业主体。市级数字产业主体主要集中在浙江、江苏、江西等数字经济大省，以数字经济为产业导向的省份和中西部省会城市。

多个省份对于数字产业的布局，也推动了地方城投平台业务的落地。

相关数据显示，目前，全国数据资产融资规模为13.9亿元，其中地方政府的平台公司融资金额为7.5亿元，占比53.63%。从数据中可以看出，城投已经成为数据资产入表中的“大户”。

在2024年1月完成首单数据资产入表后，2024年3月，南京公交集团再次获批某银行数据资产融资授信1000万元。

2024年6月27日，湖北交通投资集团有限公司亦实现首例数据资产入表，两项数据产品成功入驻湖北省数据流通交易平台并获得《数据资产登记证书》，取得某银行授信1亿元。

记者注意到，智慧停车、智慧医疗、智慧农业等领域已经成为城投公司重点的“掘金”领域。

而在数据资产入表融资类型方面，融资类型包括数据资产质押融资、数据知识产权质押融资、数据资产授信、数据资产无抵押等融资类型。在上述数据资产融资模式中，城投最常见的入表模式为信贷融资。

记者梳理已公开的数据发现，2021年至2024年6月末，已公开的数据资产授信融资额为4.764亿元，2024年上半年达1.959亿元。

在中国城发会碳专委数据资产管理专家委员会执行主任、开鑫科技有限公司董事长周治翰看来，未来多方可合力打造地方城投供应链金融平台。供应链金融处于“保通、稳链和纾困”的关键环节，处于支持实体经济、普惠金融、绿色金融的交汇处；地方城投或可通过搭建供应链金融平台发掘新的业务领域。

数据业务如何盈利？

对于城投来说，如何推动数字化转型形成持续的盈利是必须要思考的问题。

城投公司参与数字产业的模式一般有两类：一类是数字产业基础设施建设，另一类是数据资产入表。不过，采访中，多位业内人士表示，采取上述第一类产业搭建，如打造超算中心施工继而获得算力出租收入，这类项目一般可以获得专项债支持。而对于数据资产入表，与真正实现产生持续的现金流还有距离。

此外，数据资产融资呈现的特征为以银行贷款为主，辅以数字资产保险、数据信托、证券化产品、作价入股和交易等多元资本化方式。记者梳理发现，数据资产入表融资金额普遍在2000万元以下，仅有个别案例可以融资达到1亿元以上。

面对机会与挑战，中证鹏元副总裁袁坤龙在接受记者采访时表示，数据资产主要源于公共数据授权和企业经营积累。她建议，城投公司应该重点考虑公用事业、交通运输、政务数据等类型，相关数据开发利用价值大。产业类国企可以从招采、产权交易、采购生产、制造标准等角度挖掘。

记者注意到，2024年以来，已经有山东、广西等地的城投公司成立了数科子公司用以运营数字产业。对此，袁坤龙建议，城投公司成立数科子公司专门从事大数据运营服务，便于后续融资和引入投资方等。同时，若进行长期专业的数据资产管理，需要进行组织架构和流程设计，可以设置类似数据资产管理委员会的机构，由企业高层统筹，自上而下推动。

南京方达管理咨询有限公司总经理王蓬对记者说，对于城投公司，还是要跑在政策前面，要在城市数据基础设施建设与运营，数据资产治理、盘活与投融资等领域深挖潜力。“尤其在数字产业化和产业数字化应用场景开发上下功夫，强化数字经济发展基金、数字产业孵化创新平台、数字经济园区建设。”

围绕场景打造方面，周治翰认为，未来城投公司可以打造三个场景。一是基建和地产场景。以数字化应收账款债权凭证、资产证券化等反向保理产品实现对供应链上游多层级供应商的服务。二是贸易场景。充分利用核心企业集采场景，通过订单融资、货到融资等场景化供应链金融产品实现对产业链的服务。三是打造金控场景。通过信用转换、融资担保等实现信用共用、风险共担，通过小额贷款等精准滴灌小微企业，通过融资租赁、商业保理等再融资等方式构建区域供应链资金生态。